A Legal Analysis of the Opportunities and Challenges of Implementing the Presidential Instruction of the Republic of Indonesia Number 1 of 2025 in the Management of the National Education Budget

Muh. Syah Quddus; Reynaldi Hermansyah; Immawan Wahyudi

doi:10.56403/nejesh.v4i2.259

Authors

Muh. Syah Quddus Faculty of Law, Universitas Ahmad Dahlan
Reynaldi Hermansyah Faculty of Law, Universitas Ahmad Dahlan
Immawan Wahyudi Faculty of Law, Universitas Ahmad Dahlan

DOI:

https://doi.org/10.56403/nejesh.v4i2.259

Keywords:

Education, Budget Efficiency, Presidential Instruction No. 1 of 2025

Abstract

Education budget management is a vital instrument in realizing the constitutional right to education and improving the quality of Indonesia's human resources. However, reality shows that disparities in allocation, weak supervision and rampant irregularities reduce the effectiveness of the budget. Presidential Instruction No. 1 of 2025 comes as a normative response to strengthen education budget governance, but its implementation cannot be separated from juridical complexities and coordinative challenges in the field. This study aims to juridically analyze the opportunities and challenges of implementing Presidential Instruction No. 1 of 2025 in education budget management in Indonesia. The method used in this research is juridical-normative research, by analyzing secondary data from primary, secondary, and tertiary legal materials. The results show that Presidential Instruction Number 1 Year 2025 has great potential in improving the efficiency and equity of education budget management in Indonesia. However, its implementation faces serious legal challenges, especially related to the unsynchronized regulations between the center and the regions and weak supervision. Therefore, continuous legal reforms, improved regional managerial capacity and a more integrated monitoring system are needed to support the effectiveness of this policy

References

Bashori, Bashori. ‘Modernisasi Lembaga Pendidikan Pesantren’. Jurnal Ilmu Sosial Mamangan 6, no. 1 (20 June 2017): 47. https://doi.org/10.22202/mamangan.1313.

DPR RI. Jawaban Pemerintah Atas Pemandangan Umum Fraksi-Fraksi Dpr Ri Terhadap Rancangan Undang-Undang Tentang Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2025 Beserta Nota Keuangannya, 2025.

Fika, Fika. ‘Efisiensi Anggaran: Hemat Atau Malah Merugikan Masyarakat?’ News UNS, 2025. https://news.ums.ac.id/id/02/2025/efisiensi-anggaran-hemat-atau-malah-merugikan-masyarakat/#:~:text=Salah% 20satu%20kebijakan%20utama% 20ya n g%20diterapkan%20adalah,bertujuan%20untuk%20meningkatkan%20efektivitas%20pengelolaan%20keuangan%20negara.

Filippo., Shao, Chengcheng; Ciampaglia, Giovanni Luca; Varol, Onur; Yang, Kaicheng; Flammini, Alessandro; Menczer,. ‘The Spread of Low-Credibility Content by Social Bots’. Nature Communications., 2017. https:// observ ato r y.informationdemocracy.org/resources/industrialized-disinformation -2020-global-inventory-of-organized-social-media-manipulation/.

Howard, Philip N, Bradshaw, Samantha; Bailey, Hannah; ‘Industrialized Disinformation: 2020 Global Inventory of Organized Social Media Manipulation’. Oxford Internet Institute, 2020. https://www.ox.ac.uk/news/2021-01-13-social-media-Manipul a t i on - Political-Actors- Industrial-Scale-Problem-Oxford-Report.

Indonesia. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2020 Tentang Rencana Aksi Nasional Pencegahan Dan Pemberantasan Penyalahgunaan Dan Peredaran Gelap Narkotika Dan Prekursor Narkotika Tahun 2020-2024, 2020.

Indonesia. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2008 Tentang Pendanaan Pendidikan, 2008.

Indonesia. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia 1945, 1945.

Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara, 2003.

Indonesia. Undang-Undang republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 Tentang Sistem pendidikan nasional, 2003.

Indonesia. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah, 2014.

Instruksi Presiden Repubuk Indonesia Nomor I Tahun 2025 Tentang Efisiensi Beianja Daiam Peiaksanaan Anggaran Pendapatan Dan Bei.Anja Negara Dan Anggaran Pendapatan Dan Bei.Anja Daerah Tahun Anggaran 2025 Presiden Republik Indonesi, 2025.

Irwansyah. Penelitian Hukum: Pilihan Metode & Praktik Penulisan Artikel. Yogyakarta: Mirra Buana Media, 2020.

Jabar, Humas DPRD. ‘Inpres 1/2025, Ono Surono Minta Efisiensi Tidak Memangkas Pos Anggaran Untuk Rakyat’. DPRD PROVINSI JABAR, 2025. https://dprd. jabarprov.go.id/berita/471/inpres-1-2025#:~:text=Disamping% 20i t u%0 l a n j u t%20dia%2C%20implementasi%20Inpres%201/2025,mendapatkan%20tambahan%20anggaran%20dari%20hasil%20efisiensi%20tersebut.

Jenar, Saptono. ‘Pengaturan Teknik Pembentukan Keputusan Presiden (Suatu Tinjauan Hukum Terhadap Keppres Nomor 26 Tahun 2018 Tentang Ran-Ppdt Tahun 2019)’. Jurnal Hukum Mimbar Justitia 8, no. 1 (30 June 2022): 166. https://doi.org/10.35194/jhmj.v8i1.2019.

Leni Mardianti, Dede. ‘Deretan Total Hasil Rekonstruksi Pemangkasan Anggaran Kementerian, Dari Pendidikan Hingga IKN’. Tempo.Com, 2025. https://www. tempo.co/ekonomi/deretan-total-hasil-rekontruksi-pemangkasan-anggaran-kem e nterian-dari-pendidikan-hingga-ikn-1206610.

LPMP, Admin. ‘Pemanfaatan Teknologi Bagi Pengawas Sekolah’. Bpmp Provinsi Sulawesi Utara, 2020. https://bpmpsulut.kemdikbud.go.id/pemanfaatan-teknologi-bagi-pengawas-sekolah/#:~:text=Berdasarkan% 20paparan%20di%20ata s%20diketa hu i,sekolah%20mencapai%20Standar%20Nasional%20Pendidikan.

Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. Jakarta : Indonesia: Kencana Prenada Media Group, 2010.

Mohan dkk. Pendidikan Swasta : Ke Arah Pembangunan Pendidikan. Universiti Teknologi Malaysia, 2015. https://eprints.utm.my/59074/1/ SanitahMohdYusof 2014_PendidikanSwastaKearahPembangunanPendidikanNegara.pdf.

Oleh, Diajukan. ‘Analisis Yuridis Pemberian Amnesti Oleh Presiden Terhadap Pelaku Pelanggaran (Analisis Keputusan Presiden Pemberian Amnesti)’, n.d.

Pangestu, Abiyyu, Andreas Soi Hawi, Diana Safitri, and Eva Mayshita. ‘Pengaruh Transparansi Dan Akuntabilitas Terhadap pengelolaan Anggaran Pemerintah Daerah Terhadap Kerusakan Jalan Di Provinsi Lampung’ 4, no. 1 (2025).

Pratama, Surya Mukti, Adrian E. Rompis, and R. Adi Nurzaman. ‘Kewenangan PTUN dalam Memeriksa Surat Presiden tentang RUU Cipta Kerja dan Implikasi Putusannya’. Risalah Hukum, 28 June 2021, 11–25. https://doi.org/10.30872/risalah.v17i1.516.

Preslav, Hristakieva, Kristina; Cresci, Stefano; Da San Martino, Giovanni; Conti, Mauro; Nakov. ‘The Spread of Propaganda by Coordinated Communities on Social Media’. arXiv Preprint arXiv:2109.13046., 2021.https://acmwebvm01.acm.org/news /249 903-social-media-manipulation-by-political-actors-an-industrial-scale-problem/fulltext.

Quddus, Muh. Shah. ‘Implications Law in Ethics Sustainable Business in Indonesia’. Gema Wiralodra 15, no. 1 (30 April 2024): 596–605. https://doi.org/10.31943 / g w.v15i1.693.

Quddus, Muh Syah, Arika Dwi Astuti, and Masrifah Nufitasari. ‘Analysis Of The Non-Discriminatory Principle In The Protection Of Human Rights Against Refugees In Global Conflict Areas’, 2025.

Quddus, Muh Syah, Masrifah Nufitasari, Intan Suraya, and Deslaely Putranti. ‘Legal Challenges in the Development of Green AI to Support Indonesia’s National and International Commitments to Sustainable Technology’. Journal of Law and Policy 1, no. 2 (2025).

Rakhman, Darull, and Jln Kalimantan. ‘Analisis Yuridis Pengujian Keputusan Presiden Nomor 22/G/2012 Tentang Pemberian Grasi Kepada Schapelle Leigh Corby Oleh Peradilan Tata Usaha Negara’, 2013.

RI, Kemenkeu. Informasi APBN Indonesia Tahun 2025 : Akselerasi Pertumbuhan Ekonomi Yang Iknlusif Dan Berkelanjutan. Indonesia: Kementrian Keuangan Republik Indonesia, 2024. https://media.kemenkeu.go.id/getmedia/c4cc1854-96f4-42f4-95b8-94cf49a46f10/Informasi-APBN-Tahun-Anggaran-2025.pdf?ext=.pdf.

Rinaldi, Rahmi, Dodi Haryono, and Muhammad A Rauf. ‘Analisis Yuridis Pembentukan Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2020 Tentang Penetapan Bencana Non Alam Penyebaran Corona Virus Disease 2019 Sebagai Bencana Nasional’. M. A., n.d.

UTOMO, Galih Prihandani. ‘Strategi Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Tanpa Membebani Masyarakat’. Jaringan Dokumentasi Dan Publikasi Hukum, 2024. https://jdih.babelprov.go.id/strategi-peningkatan-pendapatan-asli-daerah-tanpa-membebani-masyarakat#:~:text=Karena%20PAD%20menentukan%20kapasitas%20daerah,segala%20kewajiban%20terhadap%20pembangunan%20daerahnya.

Yosi Sisri Nengsi, Difa Maulidika, Ahmad Sabri, and Rully Hidayatullah. ‘Pengelolaan Keuangan Sekolah : Sumber Pembiayaan dan Pertanggungjawaban dalam Satuan Pendidikan’. Edukasi Elita : Jurnal Inovasi Pendidikan 2, no. 1 (6 December 2024): 144–62. https://doi.org/10.62383/edukasi.v2i1.1000.